通用航空有恐怕获国补,配套中国民用航空公司发展基金

记者从中国民用航空局(Civil Aviation Administration of
China,简称“民航局”)获悉,作为民航发展基金管理办法的配套政策,《通用航空补贴管理暂行办法》近日将颁布实施。作为一项具有较强实质性扶持作用的重要措施,《办法》的颁布实施对我国通用航空产业的发展将有较大促进作用。

中国航空报综合消息日前,国家民航局运输司通航处副处长靳军号在2011中国国际通用航空大会期间透露,民航局针对通用航空的补贴办法即将出台。目前,国务院已经同意在民航基金中设立专项基金,对通用航空发展进行财政支持。

航空运输发达的国家必然要有先进的通用航空。从上世纪80年代末起,民航局、国家农林业主管部门曾出台过一些通用航空补贴政策,但收效甚微。近年来,民航局积极研究加快我国通用航空发展的政策措施,努力将支持通用航空飞行作业、飞行员培训和基础设施建设等项目纳入民航发展基金使用范围。

其中包括,对企业运营的农林业、医疗救护等和社会公共事业有关的飞行项目,按照飞行小时进行补贴;对兴建通用航空机场、油库等基础保障设施,予以建设资本的投入支持;针对通用航空飞行人员的培训,对用人单位予以补贴。此外,对通用航空使用民用机场,予以收费减免等鼓励。

记者了解到,与以往的补贴政策相比,即将出台的《办法》集中体现了以下几个特点:一是惠及面广,凡在中国境内注册登记、持有民航局颁发的通用航空经营许可证和运行合格证的通用航空企业,不论所有制性质,均可申请补贴;二是涉及领域广,补贴范围既包括应急救援、农林作业、工业服务等不同领域,也包括专业技术人员培养和通用航空服务保障体系建设等通用航空发展薄弱环节;三是积极向公益性项目倾斜,民航局将按照应急救援作业充分补、农林牧渔作业重点补、工业服务和其他领域适度补的原则,有效安排补贴资金。此外,民航局还将在减轻通用航空企业税负等方面积极争取国家政策支持,为我国通用航空发展营造良好环境。

“总的原则是以财政政策为杠杆,引导和支持地方政府和社会各界参与投入通用航空建设。”靳军号表示。

通用航空是民用航空的重要组成部分,在国家经济建设、应急救援和抢险救灾方面发挥着不可替代的作用。但长期以来,我国的通用航空发展严重滞后。2011年,我国通用航空作业飞行量仅有50万小时,而同期运输航空则完成了559万飞行小时,是通用航空的11倍。目前,我国拥有各类通用飞机1010架、通用航空机场70余座、直接从业人员8000多人,而美国则拥有通用飞机22万架、通航机场1.8万座、直接从业人员126万人,每项指标都是我国的数百倍。

根据民航局最新统计,自2009年以来,我国通用航空行业整体实力得到显著提升。截至今年9月,我国持有通用航空经营许可证的企业已达124家,比2009年增加32家。

金沙澳门官网网址,截至2010年底,通用航空器已逾1010架,比2009年净增112架。通用航空机场、临时起降点共有399个,其中持有民用机场使用许可证的通用航空机场、起降场114个,通用航空临时机场285个。现有从业人员共11000人,较2009年增长37%。

此外,通用航空相关业态也积极涌现,通航大会期间,我国最大的二手直升机、飞机双向交易网站——乾意直升机飞机交易网正式上线。

靳军号表示,目前,发展通用航空在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中都有所提及。而谈到民航局今后发展通用航空的思路,靳军号将其概括为“以行业政策引领通用航空发展,以行业规划统筹通用航空发展,以行业文化建设来支撑通用航空发展”。

据介绍,民航局将调动国家有关部门的积极性,落实支持政策。包括制定中长期国家通用航空产业发展规划;研究落实通用航空器进口关税和增值税的减免政策,购置国产飞机、直升机的优惠扶持政策;建立通用航空应急救援体系的财政支持政策;发挥通用航空专项资金、补贴的引导作用;鼓励使用国产航空器等。

今年中国国际通用航空大会共吸引了来自中国、美国、法国、德国、巴西、奥地利、意大利等15个国家和地区的470多家企业参与。据了解,本次大会共有35个项目达成合作协议,囊括了航空零部件制造、航空新材料、通用飞机制造、通用航空服务四大领域,签约总金额达106.3亿元。其中投资项目共计35个,投资额96亿元人民币;通用飞机交易156架,交易金额达10.3亿元。

据介绍,本届大会通用飞机签约订单数量之多、飞机签约金额之高都创下了自大会举办以来的新纪录,预示着我国通用航空产业逐渐步入快速发展的轨道。与上届通航大会相比,本届大会的签约项目质量更高、涵盖领域更广,具有产业集中程度高、拉动性强的特点,对产业结构调整的促进作用将会更加显著,对促进通航产业跨越发展意义重大。